Посмотрим на Федеральной закон № 166, который гласит, что на социальные выплаты могут претендовать только те граждане, которые не имеют возможности получить или отработать необходимое количество страхового стажа, для того чтобы им назначили страховую пенсию на общих основаниях. 
https://odessa-life.od.ua/

Поэтому данный тип пенсии ставят и выплачивают на 5 лет раньше.