Так для чего вообще была развернута деятельность НКВД? 9 марта 1936 года ЦК ВКП(б) издало постановление «О мерах, ограждающих СССР от проникновения шпионских, террористических и диверсионных элементов». 
https://runivers.ru/

Согласно этому документу, все представители иностранных наций грозили безопасности страны, из-за чего от них нужно было срочно избавиться. Однако почему-то под репрессии попадали не только иностранцы, но и русские.